衡宇征收条例十大亮点：政府具有通告听证义务

来源：作者：宣布时间：2011-01-28 阅读量：

备受各界广泛关注的《国有土地上衡宇征收和赔偿条例》（以下简称《条例》）已于2011年1月21日起正式实施。与此前的《都会衡宇拆迁治理条例》相比，《条例》具有十大亮点

　　公共利益征收与商业开发彻底离开

　　《条例》第二条划定：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的衡宇，应当对被征收衡宇所有权人给予公正赔偿。”同时第八条以列举的方法将“公共利益的需要”界定在：国防和外交的需要；由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、情况和资源�；ぁ⒎涝旨踉帧⑽奈锉；ぁ⑸缁岣＠⑹姓玫裙彩乱档男枰�；由政府组织实施的包管性安居工程建设的需要；由政府依照城乡计划法有关划定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；执法、行政规则划定的其他公共利益的需要。

　　这标记着“官商同谋”、征收与商业开发征收混为一谈的拆迁模式已成为历史。

　　政府是惟一赔偿主体

　　《条例》第四条划定：“市、县级人民政府卖力本行政区域的衡宇征收与赔偿事情。市、县级人民政府确定的衡宇征收部分组织实施本行政区域的衡宇征收与赔偿事情。市、县级人民政府有关部分应当依照本条例的划定和本级人民政府划定的职责分工，相互配合，包管衡宇征收与赔偿事情的顺利进行。”

　　这意味着公益性征收、赔偿的主体只能是政府，而不再包括开发商。

　　政府具有通告、听证的义务

　　一是市、县级人民政府应当组织有关部分对征收赔偿计划进行论证并予以宣布，征求民众意见。征求意见期限不得少于30日，且应当将征求意见情况和凭据民众意见修改的情况实时宣布。二是因旧城区改建需要征收衡宇，大都被征收人认为征收赔偿计划不切合本条例划定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和民众代表加入的听证会，并凭据听证会情况修改计划。三是市、县级人民政府作出衡宇征收决定后应当实时通告。通告应当载明征收赔偿计划和行政复议、行政诉讼权利等事项。

　　征收争执可以提交司法裁决

　　《条例》第十四条划定：“被征收人对市、县级人民政府作出的衡宇征收决定不平的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。”从而突破了以往只能对赔偿、安顿提起复议或诉讼的局限。

　　明确了征收赔偿的规模

　　包括：（一）被征收衡宇价值的赔偿；（二）因征收衡宇造成的搬家、临时安顿的赔偿；（三）因征收衡宇造成的停产停业损失的赔偿。对被征收衡宇价值的赔偿，不得低于衡宇征收决定通告之日被征收衡宇类似房地产的市场价格。

　　强调评估机构的中立

　　被征收衡宇的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构凭据衡宇征收评估步伐评估确定。房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不可的，通过大都决定、随机选定等方法确定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展衡宇征收评估事情，任何单位和个人不得干预。对评估确定的被征收衡宇价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

　　被征收人具有赔偿选择权

　　被征收人可以选择钱币赔偿，也可以选择衡宇产权更换。

　　被征收人选择衡宇产权更换的，市、县级人民政府应当提供用于产权更换的衡宇，并与被征收人盘算、结清被征收衡宇价值与用于产权更换衡宇价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行衡宇产权更换的，作出衡宇征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的衡宇。因征收衡宇造成搬家的，衡宇征收部分应当向被征收人支付搬家费；选择衡宇产权更换的，产权更换衡宇交付前，衡宇征收部分应当向被征收人支付临时安顿费或者提供周转用房。对因征收衡宇造成停产停业损失的赔偿，凭据衡宇被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。

　　协议不可政府有权决定

　　衡宇征收部分与被征收人应当就赔偿方法、赔偿金额和支付期限、用于产权更换衡宇的所在和面积、搬家费、临时安顿费或者周转用房、停产停业损失、搬家期限、过渡方法和过渡期限等事项，订立赔偿协议；另一方面，衡宇征收部分与被征收人在征收赔偿计划确定的签约期限内达不可赔偿协议，或者被征收衡宇所有权人不明确的，由衡宇征收部分报请作出衡宇征收决定的市、县级人民政府依照本条例的划定，凭据征收赔偿计划作出赔偿决定，并在衡宇征收规模内予以通告。

　　违法建筑不予赔偿

　　《条例》第二十四条第二款划定：“市、县级人民政府作出衡宇征收决定前，应当组织有关部分依法对征收规模内未经挂号的建筑进行视察、认定和处理。对认定为正当建筑和未凌驾批准期限的临时建筑的，应当给予赔偿；对认定为违法建筑和凌驾批准期限的临时建筑的，不予赔偿。”从而终结了一直以来补与不补的争议。

　　野蛮拆迁可能被追究刑责

　　市、县级人民政府及衡宇征收部分的事情人员在衡宇征收与赔偿事情中不履行本条例划定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令纠正，通报批评；造成损失的，依法担负赔偿责任；对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　接纳暴力、威胁或者违反划定中断供水、供热、供气、供电和门路通行等不法方法迫使被征收人搬家，造成损失的，依法担负赔偿责任；对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，组成犯法的，依法追究刑事责任；尚不组成犯法的，依法给予处分；组成违反治安治理行为的，依法给予治安治理处分。

　　接纳暴力、威胁等要领阻碍依法进行的衡宇征收与赔偿事情，组成犯法的，依法追究刑事责任；组成违反治安治理行为的，依法给予治安治理处分

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