700万包管房压顶住建部允许地方购商品房抵量

来源：作者：宣布时间：2012-01-05 阅读量：

据21世纪经济报　鉴于包管性安居工程建设供地压力，住建部已批准部分地方政府2012年在集体土地上建设包管房的试点。

　　此前，北京已经提出在集体土地上建设公租房，可是这项政策受到其他地方政府和领土部分的阻挡。一位不肯果真姓名的土地专家直言：“这样会导致小产权房变相转正，只要领土部批了这个试点，其他地方政府就会有意见，用地压力在哪里都很大”.

　　日前在北京举行的“全国住房和城乡建设系统事情集会”上明确，2012年全国包管性安居工程开工700万套以上，竣工500万套以上。

　　国务院副总理李克强也在日前举办的全国住房包管集会上特别提出，“政府也可通过购置合适的普通商品房来增加包管房有效供应”.

　　允许购置商品房抵任务

　　住建部政策中心主任秦虹介绍，一般来说，衡宇的建设周期为2-3年间，综合2009年以来的项目开端估算，2012年实际在建工程量或许有1800万套左右。

　　除此之外，住建部在和地方政府签订“2012年住房包管军令状”时，考核标准由开工率改成了竣工率，并且把2011年330万套竣工量提升至500万套以上。

　　一位接近住建部的人士介绍，许多地方政府代表曾多次向住建部反应，包管房建设资金缺口大，并且，地方政府在住房建设方面缺乏经验，导致质量、设计等问题频出，建设本钱较高，可试行以钱币的方法解决中低收入阶层的住房问题。

　　李克强也在全国住房包管集会上提出，地方政府可通过购置合适的普通商品房来增加包管房有效供应。

　　“2012年商品房投资下降是肯定的，而包管房投资又下降，明年整个房地产投资肯定会低于牢固资产投资，关于宏观经济影响很是大，”全国工商联房地产商会会长聂梅生介绍，“另一方面，增加房地产市场有效供应，才是解决房地产市场供需矛盾的基础途径。”

　　聂梅生体现，地方政府购置合适的普通商品房增加包管房的供应，一方面，也可以缓解地方包管房建设压力；另一方面可以刺激商品房市场，增进中小型商品房投资，形成住房“双轨制”;

　　除此之外，住建部也为部分用地紧缺的地方开了“生地”的办法。

　　凭据住建部年底事情集会透露的关于2012年事情的安排，商品房价格较高，建设用地紧缺的直辖市和少数省会都会，确需利用农村建设土地建公租房试点的，由省级政府报批并由领土资源部审批，批准试点。

　　而实际上，上述试点的政策口子是被领土部明令发文禁止的。

　　2011年5月，领土部出台《关于增强包管性安居工程用地治理有关问题的通知》，明确提出要防备和杜绝擅自利用农村集体土地兴建公租房，严肃查处“小产权”房，维护良好的管地用地秩序。

　　北京大岳咨询公司总经理金永祥介绍，东部都会化水平较高的兴旺省市，土地是限制包管房开工的一个很大的瓶颈，都会内国有土地储量较少，都会内部拆迁难度大，耗时长。

　　与此同时，国家生长和革新委员会都会和小城镇革新生长中心主任李铁体现，农民在自己的土地上建低本钱的包管房，再高价卖出，制止了征地矛盾，是一条好路子。

　　金永祥体现，上述政策实际上是间接明确了“小产权房”的正当性，不过，在包管房的历程中，也需要避免地方政府把包管房建设的资金压力，转嫁到农民身上，肆意征用农民的集体土地损害农民的利益。

　　房价调控不松开

　　虽然提出地方政府可以购置商品房充当包管房任务，可是并不料味着允许地方政府给楼市托市。

　　北京房协秘书长陈志体现，政策预期下，商品房房价将连续下行，经济适用房、限价房和商品房的差价正在缩小，现在购置商品房非�；�。

　　对此，陈志也提醒，上述政策的转换必须切合两个条件，一个是政府与开发商成交的房价合理；另一个是政府和开发商的交易果真、公正，并且增强检查力度。

　　而坚持政府和开发商成交房价合理方面，陈志体现，这就肯定了一点，抑制房价上涨的楼市调控将恒久化，长期化。

　　而在李克强也在上述集会上体现，各方面要积极探索研究切合我国国情和市场化的住房政策体系。

　　上海易居研究院综合研究部部长杨红旭体现，以限购令为代表的楼市调控虽然效果明显，但在政策恒久的执行历程中，也需要注意其负面效果，如果有更为适宜的楼市调控政策，可以退出。

　　北京春光集团营销中心总经理施宝成体现，房地产产品是多元化的，例如其在三亚开发的北“呀诺达·那香山”项目，是属于热带雨林特点的度假型产品，目前也受到了限购的影响。

　　三亚市房管局一位有关人士电话中告诉记者，三亚许多项目都如“呀诺达·那香山”项目一样，是旅游度假型项目，自己项目资源稀缺，开提倡来很难，要在�；ぷ试丛驳那榭鱿�，去高投入做产品，这样的屋子本钱很高，价钱也会高。可是目前限购是凭据70年产权划分的，许多这样的项目被当做普通住宅一样限购，就给三亚房地产市场带来了很大的攻击。

　　上述接近住建部的人士介绍，许多地方政府代表曾多次向住建部反应，在楼市调控下，土地市场和房地产形势欠好，包括土地出让金在内的相关财务税收下降，包管房建设的资金缺口大。

　　而在中央要求坚持楼市调控加大包管房投资力度的同时，地方财务紧急将成为地方政府执行楼市调控的巨大变数。

　　而上述李克强讲话当中提出“研究经济性调控手段”,似乎是指限购政策以外的非行政性调控手段，目前最被寄予期望的就是房产税。

　　财务部部长谢旭人也在日前的全国财务事情集会上体现，将稳步推进房产税革新试点。

　　除此之外，上述财务部分的权威人士介绍，房产税的革新偏向为牢固资产税，主要应该是土地占用税，为了房产税试点开征的顺利进行，财务部也正在准备房产税革新方面的立法事情。

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